Своим ходом: в Кремле определились со сценарием выборов главы Петербурга

Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов будет участвовать в выборах главы региона в 2019 году — это основной вариант, который рассматривается в Кремле. Скорее всего, он пойдет на выборы как самовыдвиженец

Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов пойдет на выборы главы региона, намеченные на осень 2019 года, — этот вариант сейчас рассматривается в Кремле в качестве основного. Об этом РБК рассказали три источника, близких к администрации президента. Беглов был назначен временно исполняющим обязанности губернатора именно с прицелом на участие в выборной кампании, говорит один из собеседников РБК.

«Система устроена не так, чтобы человек, назначенный президентом временно исполняющим обязанности, провел в должности какое-то время, а на выборы бы потом не пошел — это слишком сложные технологии», — поясняет другой близкий к Кремлю источник РБК.

Пресс-секретарь врио губернатора Санкт-Петербурга Андрей Кибитов отказался от комментариев.

Традиционно назначенный президентом врио принимает участие в губернаторских выборах. Исключением последних лет стал временно исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Евгений Зиничев, который проработална этом посту всего 70 дней. Врио главы региона он стал 28 июля 2016 года, а уже 6 октября подал в отставку, обратившись к президенту «с просьбой по семейным обстоятельствам перевести его на другую работу». Источники РБК тогда рассказывали, что уход Зиничева был его личной инициативой, а главной причиной было то, что «он не нашел себя в губернаторской работе». Изначально планировалось, что Зиничев примет участие в выборах, говорили собеседники РБК.

Несколько отличается от обычной и ситуация с врио главы Хакасии Михаилом Развожаевым, которого Владимир Путин назначил в регион 3 октября, вскоре после отставки прежнего губернатора Виктора Зимина. На встрече с Развожаевым президент сообщил, что тот направляется в регион на месяц: «Просьба заключается в том, чтоб вы проработали в Хакасии в течение месяца, взяли под контроль ситуацию». Это, отметил Путин, касается социально-экономических проблем, кроме того, необходимо, чтобы Развожаев «помог провести чистые, открытые и отвечающие нашим законам выборы».

На 11 ноября в Хакасии намечен второй тур губернаторских выборов, в которых остался только один участник — коммунист Валентин Коновалов. Чтобы выиграть выборы, ему нужно набрать более 50% голосов. В противном случае кампания будет признана несостоявшейся. Три близких к Кремлю собеседника РБК говорят, что администрация президента готова признать победу Коновалова в случае, если он наберет требуемый процент голосов. Если же результат будет ниже 50%, то обсуждается возможность оставить Развожаева в Хакасии, с тем чтобы он принял участие в новых выборах.

Беглов 15 лет назад уже был временно исполняющим обязанности главы Санкт-Петербурга, но тогда ситуация отличалась от нынешней. В июне 2003 года губернатор Владимир Яковлев ушел в отставку и назначил в качестве врио своего первого заместителя Беглова. Тот исполнял обязанности главы региона в течение почти четырех месяцев, во время избирательной кампании, но сам в ней не участвовал. Выборы выиграла полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Валентина Матвиенко. У главы государства тогда было право назначать врио губернаторов лишь в том случае, если предыдущий глава был отрешен от должности, а в уставе региона не было нормы о назначении временно исполняющего обязанности.

Сам Беглов через несколько дней после назначения заявил, что пока не определился, будет ли участвовать в губернаторской кампании следующего года.

Прежде чем объявлять об участии в выборах, нужно некоторое время поработать в регионе, понять местную повестку, зарекомендовать себя, поясняет близкий к администрации президента собеседник. «Нужна видимость всенародной поддержки, чтобы не восприниматься кремлевским назначенцем. Было бы неплохо, чтобы Беглова поддержали несколько партий, ОНФ, профсоюзы и т.д.», — добавляет он.

Беглов может пойти на выборы не от «Единой России», а в качестве самовыдвиженца, говорят два собеседника, близких к Кремлю. «В таком сложном городе, как Санкт-Петербург, конечно, нужно идти самовыдвиженцем», — поясняет причину один из них.

В настоящее время региональное законодательство позволяет участвовать в губернаторской кампании только выдвиженцам от партий. Однако от имени Беглова уже подготовлен законопроект, который меняет эту систему, позволяя кандидатам идти на выборы и в качестве самовыдвиженца, сообщила 24 октября «Фонтанка». В случае принятия законопроекта самовыдвиженцу нужно будет собрать подписи 2% жителей города (75,5 тыс. человек) и подписи 10% муниципальных депутатов из не менее чем трех четвертей муниципальных советов.

Беглову логичнее построить выборную кампанию на образе хозяйственного руководителя, тем более что у него такой опыт имеется, считает политолог Глеб Кузнецов. Врио губернатора в конце 1990-х — начале 2000-х занимал пост главы администрации Курортного района Санкт-Петербурга, напоминает эксперт. В качестве удачного примера Кузнецов приводит кампании Владимира Яковлева, который позиционировал себя именно как хозяйственника: «Человек без яркого политического позиционирования, но с хозяйственным опытом и компетенциями оказывается для горожан привлекательнее», — говорит Кузнецов.

«Санкт-Петербург — это не только и не столько митингующие и перекрывающие улицы оппозиционеры. Санкт-Петербург — это прежде всего миллионы людей, живущих в спальных районах, не интересующихся политикой. Для них важно то, насколько благоустроен их район, насколько власть прислушивается к мнению районных сообществ. Большинству горожан все равно, казак ли глава города или либерал. Их проблемная повестка бесконечно далека от политических конфликтов», — считает Кузнецов.

Если Беглов построит свою кампанию, ориентируясь на неполитизированное большинство, то его шансы на победу будут высокими, если же кампания будет построена на громких политических заявлениях, это сыграет в минус врио губернатора, резюмирует эксперт.

Беглову было бы целесообразнее повторить опыт Владимира Путина и Сергея Собянина , выдвинувшись в качестве самовыдвиженца, потому что рейтинг «Единой России» в Санкт-Петербурге крайне невысок, считает политтехнолог Петр Быстров. «К тому же региональное отделение «Единой России» в городе возглавляет далеко не самый популярный человек (спикер заксобрания Вячеслав Макаров. — РБК)», — добавляет эксперт. Участие в кампании в качестве самовыдвиженца поможет Беглову позиционировать себя как «губернатора всех петербуржцев», считает Быстров.

В Петербурге, по словам эксперта, «огромный запрос на обновление — как кадровое, так и обновление повестки»: «Нужны люди с новыми идеями, концепциями. При всех минусах Валентины Матвиенко [в бытность губернатором] ей удалось сформировать достаточно молодую команду. В этом смысле ее сменщику [Георгию Полтавченко] практически нечем похвастаться». Независимо от возраста губернатора город может динамично развиваться, если тот смог подобрать соответствующую команду, констатирует эксперт.

В Петербурге «есть запрос на урбанизацию». «Многие горожане завидуют преображению Москвы, и в этом смысле Беглов должен напоминать Собянина. Есть запрос на концепцию транспортного развития, на развитие городских пространств — новые парки, скверы. Этот запрос может объединить людей вне зависимости от их политических взглядов», — полагает Быстров.

Наконец, в городе очень хорошо был бы воспринят «отход от показной набожности, которой прославился предыдущий губернатор». «Полтавченко с его демонстративным православием был бы более уместен в другом городе, но не в Санкт-Петербурге», — рассуждает эксперт.